作为一座三百万汽车城，佛山在停车方面的供需矛盾日渐突出，相比于车位不足问题缓解方式更多元化的城镇区域，早期规划相对原始的村居路段停车难却成为了村居治理的新难点。
图片源自佛山发布
佛山市南海区发展和改革局近日发布了《关于进一步规范村(社区) 机动车停放服务收费的通知》（征求意见稿），当中对村、社区停车服务给出管理、收费指引。
今期《自在畅行》邀请交通专家上线，就征求意见稿内具体条文，以及现存的村居停车问题交流分析，为大家答疑解惑！
01、停车难：现状与难题，如何克服
相较于城镇地区的停车路段，农村地区的车位一直存在着：见缝插针、车位杂乱，混乱无序、乱停车乱收费等特征。
农村地区的村居规划原始、道路较城镇路段更为狭窄、公共用地更少等问题，让农村地区在停车收费上需要克服更多突出的难题。
“村居停车需要3个重要难题。第一是改变村民对于村居免费停车的认知和习惯，第二是改变在村内停车任意收费的习惯，第三是应该聘请专业的停车管理公司到村内进行车位的划定、收费管理以及智能化管控等等，以城镇停车收费为示范，可以更科学地缓解村居停车难的问题。”
——佛山市政协委员、佛山科学技术学院交通规划研究所 所长曾小明
近日发布的征求意见稿当中，对于利用自行建设和管理的村内道路设置停车泊位的，实行政府指导价管理；对于利用其它集体土地或闲置地块设立的停车设施，实行市场调节价管理。
如何理解“两价”划分？
1、道路内停车占用了社会活动的公共资源，且无额外投入，因此需要考虑路段的交通情况、停车的“公益性”，停车收费定价采用政府指导价更为合理；
2、集体土地、闲置土地建设停车设施需要投入资金，无论是简单的画格区分还是建设停车场、停车楼，都需要花费相当的财力，因此停车场的建设也要考虑到回收成本以及赢利性，这时采用市场调节价更合适。
02、收费难：如何定价才算合理范围？
按照征求意见稿，村内道路泊位收费的政府指导价：A类路段2小时内免费停放，第三小时收1元，超过3小时的2元/小时，一天封顶10元；B类路段免费停放2小时（供需矛盾突出的可缩短免费时间），第三小时收2元，超过3小时的3元/小时，一天封顶20元。
除了农村路段外，对于停车需求大的村居地段，建设立体停车设施是不错的选择。而立体停车设施的建设条件以及停车收费标准，需要考虑停车率、人力成本、水电设施以及成本回收期（一般在6-8年内）等诸多因素。
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对于停车场、停车楼的收费标准定价，引入专业的第三方停车管理公司进行车位划分、收费标准划定以及人员管理会更加高效，一来可避免村内人员划定收费标准引起的村内矛盾，收费定价更公正合理；二来可优化停车步骤，停车管理更方便可控智能化。
——佛山市政协委员、佛山科学技术学院交通规划研究所 所长曾小明
同时，对于开放市场调节价的停车设施，建议结合村内机动车保有量、停放周转率、车型大小、车辆使用性质等情况合理确定收费标准。
03、分时段、分人员：收费如何细化？
征求意见稿指出，鼓励分工作日、休息日、白天、夜间等不同时段细化停车服务收费标准，收费的细化标准更要考虑到具体村巷内路段停车的供需矛盾以及共享停车问题，例如白天与夜间、工作日与节假日的共享停车问题，平衡好月租车与临时停车的车位比例。
除了分时段平衡停车车位外，在村内设置公共车位、停车设施，对于村民和外来人员的收费区分也需要分情况讨论。
01
如村集体投资、出地等方式参与建设部分或全部停车设施，村民可享受较便宜的停车收费，外来人员应略高于村民；
02
出上述情况外，如外来人员对村经济贡献较大，则可选择不予区分。
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对于村居停车收费
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来源：《自在畅行》节目组
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